廣東多個(gè)地區(qū)住建局公布違規(guī)“轉(zhuǎn)包”“掛靠資質(zhì)”處罰典型案例

近日，廣東省各地區(qū)住建局公布了發(fā)承包違法違規(guī)典型案例：

佛山市

01佛山市高明區(qū)平謙國(guó)際（高明）現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)基地一期A區(qū)項(xiàng)目 （A3、A5、A6、A8廠房）項(xiàng)目違法分包案

2021年9月6日，佛山市高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局在開展房屋建筑工程違法發(fā)承包行為專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，陽江市第四建筑工程有限公司將承建的平謙國(guó)際（高明）現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)基地一期A區(qū)項(xiàng)目 （A3、A5、A6、A8廠房）部分專業(yè)工程分包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的廣東俊翊建筑勞務(wù)有限公司，涉嫌違法分包，涉及合同金額2323620元。2021年9月10日，佛山市高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)項(xiàng)目施工總承包單位陽江市第四建筑工程有限公司涉嫌違法分包一案立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，其違法分包行為屬實(shí)。

處理結(jié)果：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款、第七十三條，佛山市高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)陽江市第四建筑工程有限公司作出處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五，即人民幣11618.1元的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額百分之五，即人民幣580.91元罰款；并將相關(guān)行政處罰信息在“信用中國(guó)”予以公示。

02佛山市南海區(qū)保利棠玥府項(xiàng)目1-3及6-27棟鋁合金門窗制作及安裝工程項(xiàng)目違法分包案

2021年7月6日，根據(jù)佛山市中級(jí)人民法院《司法建議書》中反映的有關(guān)問題線索，廣東創(chuàng)高幕墻門窗工程有限公司承建的佛山市保利棠玥府項(xiàng)目1-3及6-27棟鋁合金門窗制作及安裝工程項(xiàng)目，涉嫌存在違法分包行為。南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局立即對(duì)該項(xiàng)目立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廣東創(chuàng)高幕墻門窗工程有限公司將該項(xiàng)目中的27棟古建部分砌筑工程分包給曾某某個(gè)人，違法分包行為屬實(shí)。

處理結(jié)果：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款，結(jié)合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2020年版）序號(hào)199的規(guī)定，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)廣東創(chuàng)高幕墻門窗工程有限公司違法行為作出如下處罰：沒收違法所得人民幣25565.75元；同時(shí)處以分包合同總價(jià)1359880.28元的0.6%即人民幣8159.28元罰款。并將相關(guān)行政處罰信息在“信用中國(guó)”予以公示。

03佛山市南海區(qū)民旺·瀚星科學(xué)園項(xiàng)目轉(zhuǎn)包案

2021年8月，根據(jù)佛山市南海區(qū)委政法委移交的民旺·瀚星科學(xué)園項(xiàng)目有關(guān)問題線索，反映該項(xiàng)目施工總承包單位福建省實(shí)盛建設(shè)工程有限公司涉嫌存在違法轉(zhuǎn)包行為。南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局立即對(duì)該項(xiàng)目立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，福建省實(shí)盛建設(shè)工程有限公司涉嫌將民旺·瀚星科學(xué)園項(xiàng)目（9-10#生產(chǎn)車間）以內(nèi)部承包名義違法轉(zhuǎn)包給張某某個(gè)人，違法轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。

處罰結(jié)果：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款，結(jié)合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》序號(hào)199的規(guī)定，南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局對(duì)福建省實(shí)盛建設(shè)工程有限公司作出合同價(jià)款15429866.84元的0.5%即77149.33元的罰款。并將相關(guān)行政處罰信息在“信用中國(guó)”予以公示。

據(jù)悉，以上案件，均同時(shí)根據(jù)《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》的規(guī)定，給予涉案企業(yè)誠(chéng)信扣分20分的處理，并列入佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信不合格企業(yè)（期限6-12個(gè)月），期間對(duì)其在佛山市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以限制。請(qǐng)廣大建筑企業(yè)引以為戒，堅(jiān)持誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。

東莞市

一、東莞市橋頭鎮(zhèn)山水江南花園項(xiàng)目違法分包案

　　案情簡(jiǎn)介：2019年4月，東莞市橋頭鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司承建山水江南花園商業(yè)辦公樓（80、81、82、83、84、86號(hào)）、商業(yè)樓（85號(hào)）、門樓（87號(hào)）、地下室（88號(hào)）項(xiàng)目涉嫌存在違法分包的舉報(bào)線索。經(jīng)東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司違法分包行為屬實(shí)，該企業(yè)將山水江南花園商業(yè)辦公樓（80、81、82、83、84、86號(hào)）、商業(yè)樓（85號(hào)）、門樓（87號(hào)）、地下室（88號(hào)）工程的部分勞務(wù)作業(yè)分包給個(gè)人，涉及金額1200萬元。以上事實(shí)，有調(diào)查詢問筆錄、雙方簽訂的項(xiàng)目合作協(xié)議書、股權(quán)出讓協(xié)議書等資料為證據(jù)。

　　處罰情況：廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條第三款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第三款。2021年1月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款的規(guī)定，對(duì)廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司處人民幣60000元罰款；依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定，對(duì)廣東恒昌建設(shè)集團(tuán)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員楊某和其他直接責(zé)任人員莫某分別處人民幣3000元罰款。

　　二、東莞市寮步鎮(zhèn)鳧山村花果山公園景觀工程－配套道路工程轉(zhuǎn)包案

　　案情簡(jiǎn)介：2020年5月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到廣東瑞通建設(shè)工程有限公司承建寮步鎮(zhèn)鳧山村花果山公園景觀工程－配套道路工程涉嫌轉(zhuǎn)包的舉報(bào)線索。經(jīng)東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，廣東瑞通建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，該企業(yè)與廣東粵通市政工程有限公司于2017年1月3日簽訂涉案工程合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給廣東粵通市政工程有限公司施工，涉及金額4751289.71元。廣東瑞通建設(shè)工程有限公司派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，書面委托廣東粵通市政工程有限公司原法定代表人梁某為現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織管理，履行工程質(zhì)量管理工作等。以上事實(shí)，有合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書、授權(quán)委托書、詢問筆錄等資料為證證據(jù)。

　　處罰情況：廣東瑞通建設(shè)工程有限公司違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十八條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第三款。2021年2月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款的規(guī)定，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》第199條，對(duì)廣東瑞通建設(shè)工程有限公司處人民23756.45元罰款；依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定，對(duì)廣東瑞通建設(shè)工程有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員彭某處人民幣1187.82元罰款。

　　三、東莞市常平鎮(zhèn)黎某民房工程掛靠案

　　案情簡(jiǎn)介：2020年9月，東莞市常平鎮(zhèn)上坑村民房?jī)?nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，常平鎮(zhèn)政府成立了事故調(diào)查組，并形成了《東莞市常平鎮(zhèn)“9·16”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》?！妒鹿收{(diào)查報(bào)告》要求各有關(guān)單位對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任企業(yè)作出相應(yīng)處理和處罰。該民房工程建設(shè)方（業(yè)主）為黎某，施工單位為廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司。經(jīng)東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，黎某與廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司協(xié)商后簽訂施工合同，合同價(jià)款為758380元，約定由廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬黎某民房工程，但廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司沒有參與過該工程的施工管理，實(shí)質(zhì)上是黎某掛靠廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司，以廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司名義到常平住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理相關(guān)報(bào)備手續(xù)。以上事實(shí)，有施工合同、詢問筆錄等資料為證據(jù)。

　　處罰情況：黎某借用廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司資質(zhì)承攬工程的行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第一款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第一款規(guī)定；廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第二款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第二款規(guī)定。2021年7月，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.60.2的從重裁量檔次，對(duì)黎某處人民幣30335.2元罰款；依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.61的從重裁量檔次，對(duì)廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司處人民幣30335.2元罰款；依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條，對(duì)廣東省地標(biāo)建設(shè)集團(tuán)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員馬某處人民幣3033.52元罰款。

　　針對(duì)上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場(chǎng)各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步提高政治意識(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，舉一反三，督促建筑企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)警示教育。要加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處力度。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實(shí)營(yíng)造公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年7月1日

惠州市

關(guān)于公布房屋市政工程領(lǐng)域發(fā)承包違法行為典型案例的通知

各縣（區(qū)）住建局，各有關(guān)單位：

　為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)，營(yíng)造我市房屋市政工程嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的濃厚氛圍，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，通過以案釋法、以案示警，實(shí)現(xiàn)曝光一批、震懾一片的效果，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法意識(shí)，現(xiàn)將近年來查處的2起發(fā)承包違法行為典型案例公布如下：

一、惠州市仲愷高新區(qū)“貝欣路下穿贛深高鐵線路節(jié)點(diǎn)工程項(xiàng)目”掛靠案

案情簡(jiǎn)介：2022年1月10日，惠州市仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)貝欣路下穿贛深高鐵線路節(jié)點(diǎn)工程項(xiàng)目工地因擅自使用二氧化碳巖石致裂作業(yè)，發(fā)生一起無人員傷亡的涉險(xiǎn)事故，該項(xiàng)目施工單位為廣東森景建設(shè)有限公司，事故原因?yàn)閺V東森景建設(shè)有限公司存在給無資質(zhì)個(gè)人掛靠，將工程項(xiàng)目給無資質(zhì)的個(gè)人張某雄掛靠，并具體負(fù)責(zé)施工。事故發(fā)生后，經(jīng)惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局調(diào)查核實(shí)，廣東森景建設(shè)有限公司承建的貝欣路下穿贛深高鐵線路節(jié)點(diǎn)工程項(xiàng)目存在掛靠的行為屬實(shí)，并有書證、物證等證據(jù)證實(shí)。

處罰情況：廣東森景建設(shè)有限公司違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第二款“禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程?！钡囊?guī)定；并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！被葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局對(duì)廣東森景建設(shè)有限公司已依法作出罰款273703.44元的行政處罰。將該單位違法行為和處罰結(jié)果記入信用檔案，并推送至信用中國(guó)向社會(huì)公開。為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，我局依據(jù)惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局下發(fā)的“行政處罰決定書”，將“廣東森景建設(shè)有限公司”不良行為錄入“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，并同步推送至“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)公開?！?/span>

二、惠州市博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)“水邊村全村域美化綠化項(xiàng)目”違法分包案

案情簡(jiǎn)介：惠州市博羅縣住建局在項(xiàng)目日常巡查中發(fā)現(xiàn)“博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)水邊村全村域美化綠化”項(xiàng)目涉嫌違法分包行為。該項(xiàng)目施工單位為廣東進(jìn)利建設(shè)工程有限公司，分包單位為博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司，經(jīng)博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局查處，其中分包單位將其承包的勞務(wù)工程（工程合同總價(jià)的勞務(wù)費(fèi)為81250元）再分包，并從中獲得9750元人民幣的違法所得，博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局于2022年3月30日依法立案，2022年4月11日向博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，并于2022年4月18日對(duì)博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司發(fā)出《行政處罰決定書》（粵博羅執(zhí)A罰字〔2022〕11號(hào)）。

處罰情況：博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條第三款“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”的規(guī)定。另根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！焙汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款?！钡囊?guī)定，博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局依法對(duì)博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司作出行政處罰如下:1.沒收博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司違法所得人民幣9750元，處工程合同價(jià)款0.7%的罰款，依法作出罰款人民幣569元的行政處罰；2.對(duì)博羅縣鑫輝建筑勞務(wù)有限公司直接負(fù)責(zé)人盧**處單位罰款數(shù)額百分之八的罰款，依法作出罰款人民幣40元的行政處罰。

　　針對(duì)上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場(chǎng)各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步提高政治意識(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，舉一反三，督促建筑企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)警示教育。要加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處力度。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)亂象治理，切實(shí)營(yíng)造公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月15日

肇慶市

各縣（市、區(qū)）住建局、高新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和管理局、肇慶新區(qū)發(fā)展規(guī)劃局，各參建企業(yè)：

　　為推動(dòng)房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)分包等違法行為的濃厚氛圍，真正以案釋法、以案示警，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法意識(shí)，現(xiàn)將近年查處的發(fā)承包違法行為典型案例公布如下：

　　典型案例名稱：肇慶市四會(huì)監(jiān)獄“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段工程違法轉(zhuǎn)包案

　　一、基本案情

　　2020年，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到該項(xiàng)目關(guān)于勞資糾紛問題的投訴線索，在協(xié)調(diào)處理工作中，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在涉嫌違法轉(zhuǎn)包行為。2021年1月立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廣東華工大建筑工程有限公司（施工總承包單位）中標(biāo)后將該工程轉(zhuǎn)包給田某，違法轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，涉及金額26790.7448萬元。以上事實(shí)，有《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《詢問筆錄》、《標(biāo)準(zhǔn)施工合同》、《關(guān)于四會(huì)監(jiān)獄“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（二標(biāo)段）情況說明》、《特別授權(quán)委托書》、《工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承包協(xié)議書》等證據(jù)證實(shí)。

　　二、查處過程簡(jiǎn)介

　　2021年1月，四會(huì)市住建局對(duì)施工總承包單位涉嫌存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為進(jìn)行了立案。并對(duì)施工總承包單位法定代表人委托公司總經(jīng)理薛某、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某、勞務(wù)公司代表王某和田某進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。2021年3月11日，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工總承包單位發(fā)出行政處罰告知書，告知該單位的違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有申報(bào)權(quán)利，最終該企業(yè)未提出陳述申辯。2021年3月25日，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工總承包單位發(fā)出行政處罰決定書。

　　三、處罰情況

　　廣東華工大建筑工程有限公司將四會(huì)監(jiān)獄“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段工程轉(zhuǎn)包給田某，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第三款的規(guī)定。2021年3月25日，四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，對(duì)廣東華工大建筑工程有限公司處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)七的罰款，罰款金額為187.5352萬元。

　　針對(duì)上述企業(yè)違法行為，建筑市場(chǎng)各方參建主體要引以為戒，杜絕發(fā)承包違法違規(guī)行為的發(fā)生。各縣市區(qū)住建主管部門要加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)承包和掛靠資質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　                                                              肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                                                    2022年7月6日

汕頭市

各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

　　按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的濃厚氛圍，現(xiàn)將近年來查處的發(fā)承包違法行為典型案例公布如下：

　　案件名稱：汕頭迎賓館水環(huán)境景觀提升工程施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包案。
      查處過程：2020年12月，汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接有關(guān)部門移交問題，汕頭迎賓館水環(huán)境景觀提升工程施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包和違法分包。市住建局立即對(duì)汕頭迎賓館水環(huán)境景觀提升工程施工單位廣東惠晟建設(shè)有限公司涉嫌違法行為問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)定廣東惠晟建設(shè)有限公司涉嫌存在將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的違法行為，并于2021年2月9日將違法線索及相關(guān)證據(jù)材料移交給汕頭市城市管理和綜合執(zhí)法局依法進(jìn)行處理。2021年12月9日，市城管局復(fù)函反饋經(jīng)查實(shí)，廣東惠晟建設(shè)有限公司在沒有簽訂合同的情況下，將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的個(gè)人。

　　處罰情況：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款和第七十三條、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》B301.62.1 項(xiàng)，對(duì)廣東惠晟建設(shè)有限公司處合同施工費(fèi)價(jià)款（7879954.11 元）百分之零點(diǎn)九的罰款，計(jì)70919.59 元，對(duì)直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之九的罰款，計(jì)6382.76 元。

河源市

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